廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 周紅梅 簡(jiǎn)文湘

       8月30日，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立兩周年。按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于“舉全區(qū)之力高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”的部署要求，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)“篳路藍(lán)縷、以啟山林”的精神，奮力走出一條具有廣西特色的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新之路。

       兩年來(lái)，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，聚焦特色，解放思想，大膽探索，充分發(fā)揮先行先試引領(lǐng)作用，重點(diǎn)打造“五區(qū)一港”，構(gòu)建改革開(kāi)放新高地，初步建成了引領(lǐng)中國(guó)—東盟開(kāi)放合作的自由貿(mào)易園區(qū)、國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的重要節(jié)點(diǎn)樞紐、中國(guó)—東盟跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，為大變局下廣西趕超跨越創(chuàng)新實(shí)踐提供藍(lán)本。

       大膽試，以制度創(chuàng)新種好“試驗(yàn)田”

       “東盟保險(xiǎn)服務(wù)中心在南寧片區(qū)掛牌運(yùn)營(yíng)兩年來(lái)，已為18個(gè)‘一帶一路’重大項(xiàng)目提供286億元國(guó)際化風(fēng)險(xiǎn)保障，項(xiàng)目遍布多個(gè)東盟國(guó)家、非洲以及南美洲國(guó)家。”8月27日，中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)東盟保險(xiǎn)服務(wù)中心對(duì)外聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人羅宇迪告訴記者，該集團(tuán)以東盟保險(xiǎn)服務(wù)中心為平臺(tái)，加快在東盟地區(qū)的國(guó)際化布局，跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

       金融開(kāi)放先行先試，是廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)種好改革“試驗(yàn)田”、多領(lǐng)域開(kāi)展制度創(chuàng)新和壓力測(cè)試、推動(dòng)以開(kāi)放促改革、以改革促創(chuàng)新的一個(gè)截面。

       兩年來(lái)，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分發(fā)揮先行先試作用，形成了一批面向東盟、服務(wù)西部陸海新通道、沿邊開(kāi)放為特色的制度創(chuàng)新成果，系統(tǒng)集成改革創(chuàng)新的成效逐步顯現(xiàn)。

       ——突出面向東盟，跨境金融創(chuàng)新改革全面升級(jí)。

       中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融試點(diǎn)創(chuàng)新深入推進(jìn)，跨境人民幣同業(yè)融資等5項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)全部落地，有效推動(dòng)跨境人民幣流動(dòng)便利化。截至今年7月，共有9家銀行的30家分支機(jī)構(gòu)備案成為跨境金融創(chuàng)新試點(diǎn)銀行，跨境金融業(yè)務(wù)量52億元，“兩國(guó)兩園”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)金融便利化改革機(jī)制初步形成。

       形成人民幣對(duì)東盟國(guó)家貨幣在廣西銀行間市場(chǎng)直接掛牌交易機(jī)制。截至2021年6月，已有11家境內(nèi)外銀行參與人民幣對(duì)柬埔寨瑞爾區(qū)域交易，金額累計(jì)1072萬(wàn)元。廣西區(qū)域貨幣交易市場(chǎng)成為全國(guó)掛牌幣種最多、境外參與行最多、交易最活躍的市場(chǎng)。

       創(chuàng)新邊境地區(qū)跨境人民幣使用機(jī)制。創(chuàng)新人民幣對(duì)越南盾資金清算，開(kāi)展跨境現(xiàn)鈔雙向調(diào)入調(diào)出業(yè)務(wù)，全國(guó)首例以人民幣結(jié)算的民營(yíng)企業(yè)鐵礦石交易落地。截至今年6月，廣西跨境人民幣結(jié)算累計(jì)總量已達(dá)1.37萬(wàn)億元，在9個(gè)邊境�。▍^(qū)）、12個(gè)西部省區(qū)市中排名第一。

       ——服務(wù)西部陸海新通道，跨境貿(mào)易創(chuàng)新改革多點(diǎn)突破縱深推進(jìn)。

       成功開(kāi)展首批銅精礦“保稅混礦”業(yè)務(wù)，成為經(jīng)海關(guān)總署同意的全國(guó)最早通過(guò)驗(yàn)收、最早實(shí)質(zhì)運(yùn)作的銅精礦“保稅混礦”試點(diǎn)。今年上半年，完成混礦8批次，貨值12.26億元。

       推廣“提前申報(bào)、運(yùn)抵放行”的出口跨境電商作業(yè)模式，建成服務(wù)全區(qū)的“單一窗口”跨境電子商務(wù)公共服務(wù)中心。今年上半年，南寧和崇左片區(qū)共完成跨境電商進(jìn)出口交易額34.33億元，同比增長(zhǎng)5倍多。

       深化跨境貿(mào)易便利化改革，成功開(kāi)展集裝箱“到港直提、抵港直裝”試點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施互市“整進(jìn)整出”通關(guān)模式。2020年廣西口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間5.56小時(shí)，全國(guó)排名第一，出口整體通關(guān)時(shí)間0.77小時(shí)，全國(guó)排名第九。

       截至目前，《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中120項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，除6項(xiàng)涉及國(guó)家事權(quán)以外都已實(shí)施，實(shí)施率95%。首批44項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全區(qū)復(fù)制推廣，其中13項(xiàng)具有全國(guó)首創(chuàng)性。“廣西邊民互市貿(mào)易集成改革”等5項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措獲海關(guān)總署備案，在全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中位居第二。

       特色制度創(chuàng)新成效顯著，為廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展、用好用實(shí)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，加速服務(wù)和融入新發(fā)展格局注入新活力、集聚新動(dòng)能。

       大膽闖，開(kāi)展差異化首創(chuàng)性探索

       近日，上汽通用五菱汽車(chē)股份有限公司一批貨值82.4萬(wàn)元的汽車(chē)零部件從柳州出發(fā)，經(jīng)北部灣欽州港出口至印度尼西亞，得益于西部陸海新通道的快速發(fā)展，企業(yè)選擇從欽州港出口可較之前縮短運(yùn)輸時(shí)間5—6天。

       數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，西部陸海新通道沿線14省區(qū)市經(jīng)欽州港口岸進(jìn)出口總值達(dá)301.6億元，比去年同期增長(zhǎng)44.9%。通道吸引力不斷增強(qiáng)的背后，是廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，圍繞新通道建設(shè)大膽探索、勇于創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。

       欽州港片區(qū)推進(jìn)集裝箱全生命周期改革，首創(chuàng)以欽州港為樞紐的陸海新通道全程物流定價(jià)和服務(wù)機(jī)制以及海鐵聯(lián)運(yùn)“一口價(jià)”全周期成本管控，上線運(yùn)行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”升級(jí)版“智慧灣”系統(tǒng)，大力推動(dòng)口岸通關(guān)提效降費(fèi)。

       今年以來(lái)，欽州港集裝箱進(jìn)口、出口環(huán)節(jié)成本分別下降43.5%、28.6%，綜合物流成本已與深圳港持平，通關(guān)效率接近深圳港水平。在國(guó)際航運(yùn)專(zhuān)業(yè)媒體公布的2020年全球100大集裝箱港口排名中，欽州港首次邁入全球集裝箱港口50強(qiáng)。

       在南寧片區(qū)，聚焦促進(jìn)投資貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新、人員流動(dòng)便利化、智能稅務(wù)服務(wù)、外事融合促開(kāi)放等重點(diǎn)領(lǐng)域，一大批特色改革創(chuàng)新舉措落地見(jiàn)效——

       全國(guó)首創(chuàng)集國(guó)際郵件、跨境電商、國(guó)際快件監(jiān)管于一體的“三合一”集約式監(jiān)管新模式，郵快件和跨境電商通關(guān)時(shí)間縮短50%以上；

       建設(shè)工程開(kāi)啟“信用+承諾”綠色審批模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”“先建后驗(yàn)”；

       全國(guó)首創(chuàng)“外籍駕駛證驗(yàn)真快辦”，實(shí)現(xiàn)外籍人士在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)臨時(shí)駕照全國(guó)最簡(jiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)；

       全面推行發(fā)票審批“白名單”制度，實(shí)行增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批百萬(wàn)位及以上“先準(zhǔn)后核模式”……

       以探索沿邊開(kāi)放創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo)，崇左片區(qū)聚焦跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境勞務(wù)合作，形成“邊境貿(mào)易+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展新模式、邊境陸路口岸全信息化智能通關(guān)創(chuàng)新模式、邊境地區(qū)跨境人民幣使用創(chuàng)新、互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工模式等，以集成創(chuàng)新改革激發(fā)沿邊開(kāi)放活力。

       目前，友誼關(guān)口岸成為全國(guó)沿邊第一個(gè)啟用全信息化智能通關(guān)模式的口岸、全國(guó)第三個(gè)實(shí)行進(jìn)口“提前審結(jié)”模式的口岸。自邊境地區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)實(shí)施以來(lái)，截至今年7月，累計(jì)辦理13筆銀行間越南盾清算業(yè)務(wù)，為邊民辦理貿(mào)易結(jié)算金額302.35億元，有效促進(jìn)了中越兩國(guó)跨境貿(mào)易、跨境金融發(fā)展。

       自主改，發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

       在位于欽州港片區(qū)的見(jiàn)炬科技有限公司，小米粒大小的超微型熱電溫控芯片產(chǎn)品，破解了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)光通信企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口該制冷芯片的困境，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)高端Micro TEC（半導(dǎo)體制冷器）溫控技術(shù)的空白。

       這是廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的一個(gè)縮影。從中國(guó)—東盟數(shù)字科創(chuàng)園、浪潮東盟運(yùn)營(yíng)總部云創(chuàng)谷等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)的建設(shè)，到華為、浪潮、騰訊、科大訊飛、數(shù)字金服及阿里云計(jì)算等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛入駐，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展蔚然成勢(shì)。

       兩年來(lái)，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和沿邊開(kāi)放特色，搭建沿邊多區(qū)域開(kāi)放合作平臺(tái)，加速推動(dòng)各片區(qū)實(shí)現(xiàn)“1個(gè)先進(jìn)制造業(yè)硬核產(chǎn)業(yè)+N個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”融合發(fā)展，加速構(gòu)建面向東盟的跨境汽車(chē)、電子信息、化工新材料、東盟特色產(chǎn)品、中藥材產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，以及金融、物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)鏈，有力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速集聚和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。截至7月31日，累計(jì)入駐企業(yè)近4萬(wàn)家，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立前的10倍多。

       當(dāng)前，中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)中心掛牌運(yùn)營(yíng)，中國(guó)—東盟大宗商品交易平臺(tái)加快推進(jìn)，面向東盟、拓展RCEP的跨境服務(wù)加快集聚。欽州港30萬(wàn)噸級(jí)油碼頭通過(guò)工程竣工驗(yàn)收，總投資約100億元的中偉新材料一期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)……一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資落地，面向東盟、拓展RCEP和“一帶一路”沿線國(guó)家的跨境產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)鏈價(jià)值鏈加快構(gòu)建。截至今年6月，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目229個(gè)，簽約金額2070.2億元。

       外貿(mào)外資發(fā)展?jié)u入佳境，新加坡GLYKEN集團(tuán)燕窩肽萃取精華粉生產(chǎn)項(xiàng)目等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地生產(chǎn)。今年1—7月，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額完成1136億元，同比增長(zhǎng)25%；實(shí)際利用外資2.6億美元，同比增長(zhǎng)330%。

       高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分下放行政權(quán)限，深化放管服改革，加速服務(wù)融入新發(fā)展格局。

       大力簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)545項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋，下放162項(xiàng)自治區(qū)級(jí)行政權(quán)力，117項(xiàng)自治區(qū)級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)納入負(fù)面清單制放權(quán)，有效降低市場(chǎng)制度性交易成本。數(shù)字化服務(wù)加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”，超過(guò)95%的涉企和個(gè)人業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)線上辦理。

       國(guó)際化服務(wù)不斷提升，啟動(dòng)外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)，深入實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度，外籍高層次人才入境“一窗辦理”。法治化服務(wù)日益完備，三個(gè)片區(qū)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、國(guó)際商事仲裁中心，不斷完善法治化服務(wù)體系。

       “將通過(guò)系列規(guī)則對(duì)接、制度創(chuàng)新和簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與東盟國(guó)家由人員、商品、資本的流通互換，邁向更深層次的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則互通互認(rèn)，推進(jìn)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。”自治區(qū)商務(wù)廳廳長(zhǎng)、自貿(mào)辦主任楊春庭說(shuō)。