《廣西電動(dòng)自行車機(jī)動(dòng)輪椅車管理辦法》修訂公布，明年2月起施行
電動(dòng)自行車臨時(shí)號(hào)牌過渡期為三年
禁止違反安全用電要求私拉電線和插座為電動(dòng)自行車、電動(dòng)自行車蓄電池充電；禁止電動(dòng)自行車進(jìn)入電梯；現(xiàn)行準(zhǔn)予注冊(cè)登記的電動(dòng)自行車和機(jī)動(dòng)輪椅車目錄功能定位調(diào)整為為消費(fèi)者購(gòu)買車輛提供查詢和參考；明確電動(dòng)自行車臨時(shí)號(hào)牌過渡期為三年……10月20日，自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上公布了《廣西壯族自治區(qū)電動(dòng)自行車機(jī)動(dòng)輪椅車管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議修訂通過，自2022年2月1日起施行。
據(jù)悉，《辦法》自2013年8月10日施行。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)快速進(jìn)步，相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范發(fā)布實(shí)施以及共享電動(dòng)自行車新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，《辦法》存在管理部門職責(zé)不明晰，生產(chǎn)銷售、登記管理和停放充電制度不完善，共享電動(dòng)自行車管理制度缺失等問題。為解決這些問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車和機(jī)動(dòng)輪椅車的管理，維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通、火災(zāi)等事故，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，廣西對(duì)《辦法》進(jìn)行了修訂�！掇k法》適用于我區(qū)電動(dòng)自行車和機(jī)動(dòng)輪椅車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、租賃、停放、充電及相關(guān)管理活動(dòng)。
其中，《辦法》所稱電動(dòng)自行車是指以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實(shí)現(xiàn)電助動(dòng)、電驅(qū)動(dòng)功能的兩輪自行車。機(jī)動(dòng)輪椅車是指專為下肢殘疾人設(shè)計(jì)，全部由上肢操作，由汽油發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)，專供下肢殘疾人代步并符合機(jī)動(dòng)輪椅車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的三輪輪椅車。
電動(dòng)自行車應(yīng)獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書
《辦法》明確，電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)最高時(shí)速、整車質(zhì)量、外形尺寸、防火阻燃性能等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并依法獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。機(jī)動(dòng)輪椅車應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
【解讀】根據(jù)2019年4月15日全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施的電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》規(guī)定，生產(chǎn)、銷售的電動(dòng)自行車，應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并依法獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的電動(dòng)自行車，以及不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)輪椅車不得在自治區(qū)內(nèi)銷售。
企業(yè)名單產(chǎn)品目錄由市場(chǎng)監(jiān)管部門公布
《辦法》明確，自治區(qū)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車、符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)輪椅車的生產(chǎn)企業(yè)名單和產(chǎn)品目錄，通過官方網(wǎng)站向社會(huì)公告并適時(shí)更新，為消費(fèi)者購(gòu)買車輛提供查詢服務(wù)和參考。
【解讀】為避免變相增加行政許可前置條件，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將《辦法》規(guī)定由原質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、工商行政管理部門、工業(yè)和信息化部門編制公布的準(zhǔn)予注冊(cè)登記的電動(dòng)自行車和機(jī)動(dòng)輪椅車目錄調(diào)整為由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公布生產(chǎn)企業(yè)名單和產(chǎn)品目錄，將產(chǎn)品目錄功能定位于為消費(fèi)者購(gòu)買車輛提供查詢和參考。
共享電單車企業(yè)應(yīng)告知駕駛?cè)私^(qū)域
《辦法》明確，電動(dòng)自行車租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用電子地圖、電子圍欄等現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)，通過客戶端有效告知駕駛?cè)嗽试S停放、禁止停放區(qū)域以及有關(guān)懲戒措施，規(guī)范停放管理，及時(shí)清理占用道路、公交站點(diǎn)、綠地等公共場(chǎng)所的車輛和損壞、廢棄車輛；為電動(dòng)自行車租用人隨車提供安全頭盔。
租用人在駕駛和停放過程中發(fā)生違法行為的，有關(guān)部門可以依法要求電動(dòng)自行車租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供違法行為發(fā)生時(shí)的相關(guān)信息。
【解讀】共享電動(dòng)自行車因其租金低廉、方便快捷，深受群眾的歡迎。但是，由于沒有共享電動(dòng)自行車租賃管理方面的規(guī)定，在全區(qū)各地普遍存在投放無(wú)序、管理失序等問題。為引導(dǎo)電動(dòng)自行車租賃企業(yè)合理有序投放車輛，規(guī)范管理行為，及時(shí)清理占用道路、公交站點(diǎn)、綠地等公共場(chǎng)所的車輛和損壞、廢棄車輛，《辦法》對(duì)電動(dòng)自行車租賃的管理作了原則性規(guī)定。
禁止電動(dòng)自行車非法加裝改裝動(dòng)力裝置
《辦法》明確，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：非法拼裝電動(dòng)自行車、機(jī)動(dòng)輪椅車；非法加裝、改裝動(dòng)力裝置，或者拆除、改裝電動(dòng)自行車限速裝置；在電動(dòng)自行車、機(jī)動(dòng)輪椅車上加裝傘架、車篷、掛架，加裝或者改裝座位（兒童安全座椅除外）等。
【解讀】非法拼裝、改裝和拆除電動(dòng)自行車限速裝置，以及在電動(dòng)自行車、機(jī)動(dòng)輪椅車上加裝傘架、車篷、掛架等影響安全行駛的行為比較常見，已經(jīng)成為道路交通安全的一大隱患。為保護(hù)群眾交通安全，《辦法》增加了對(duì)非法拼裝、改裝、加裝行為的禁止性規(guī)定和違法責(zé)任。
禁止電動(dòng)自行車進(jìn)電梯、私拉電線充電
《辦法》明確，駕駛和乘坐電動(dòng)自行車、機(jī)動(dòng)輪椅車應(yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔。
禁止下列妨害消防安全的行為：在建筑物內(nèi)的首層門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間等影響消防通道暢通區(qū)域，以及沒有防火分隔的室內(nèi)區(qū)域停放電動(dòng)自行車、機(jī)動(dòng)輪椅車或者為電動(dòng)自行車充電；在標(biāo)準(zhǔn)層二樓以上建筑物專有部分為電動(dòng)自行車、電動(dòng)自行車蓄電池充電；違反安全用電要求私拉電線和插座為電動(dòng)自行車、電動(dòng)自行車蓄電池充電；遮擋消火栓或者占用防火間距、消防車通道；電動(dòng)自行車進(jìn)入電梯；違反消防安全規(guī)定的其他行為。
【解讀】為保障電動(dòng)自行車、機(jī)動(dòng)輪椅車駕乘人員的生命安全，從制度上推進(jìn)公安部部署的“一帶一盔”安全守護(hù)行動(dòng)，以及回應(yīng)電動(dòng)自行車進(jìn)居民小區(qū)電梯發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡事件引發(fā)的群眾重大關(guān)切，《辦法》規(guī)定電動(dòng)自行車、機(jī)動(dòng)輪椅車駕乘人員應(yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔，禁止電動(dòng)自行車進(jìn)電梯，但均未規(guī)定法律責(zé)任。
應(yīng)在公共場(chǎng)所和住宅區(qū)設(shè)集中停放場(chǎng)所
《辦法》明確，電動(dòng)自行車、機(jī)動(dòng)輪椅車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)有序停放。在未設(shè)置停放地點(diǎn)的人行道停放時(shí)，不得妨礙其他車輛和行人通行，不得影響市容環(huán)境。
應(yīng)當(dāng)在車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、步行街、影劇院、風(fēng)景名勝區(qū)（點(diǎn)）等公共場(chǎng)所和住宅區(qū)以及符合停放條件的人行道設(shè)置、建設(shè)電動(dòng)自行車、機(jī)動(dòng)輪椅車集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施。
【解讀】由于供電動(dòng)自行車停放充電的場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)滯后，亂停亂放普遍存在，私拉亂拉電線給電動(dòng)自行車充電導(dǎo)致的火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。為解決停放和安全充電問題，《辦法》對(duì)停放場(chǎng)地、充電設(shè)施的設(shè)置、建設(shè)和停放充電管理作出了原則性規(guī)定。
改變車身顏色向交管部門申請(qǐng)變更登記
《辦法》明確，已經(jīng)注冊(cè)登記的電動(dòng)自行車更換電動(dòng)機(jī)、機(jī)動(dòng)輪椅車更換發(fā)動(dòng)機(jī)，或者改變車身顏色，更換車身、車架的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)向注冊(cè)登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)辦理變更登記。
電動(dòng)自行車、機(jī)動(dòng)輪椅車有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記：車輛滅失或者報(bào)廢；因質(zhì)量問題退車；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記的情形。
【解讀】為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)交通管理部門的登記行為，維護(hù)登記申請(qǐng)人的合法權(quán)益，《辦法》增加了電動(dòng)自行車、機(jī)動(dòng)輪椅車應(yīng)當(dāng)進(jìn)行變更登記、不予辦理變更登記和應(yīng)當(dāng)進(jìn)行注銷登記的情形及其登記程序規(guī)定。
已注冊(cè)登記的臨時(shí)號(hào)牌設(shè)置三年過渡期
《辦法》明確，已經(jīng)注冊(cè)登記取得臨時(shí)號(hào)牌的電動(dòng)自行車實(shí)行號(hào)牌過渡期管理。過渡期為三年，自本辦法施行之日起計(jì)算；過渡期滿后，不得上道路行駛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法注銷其號(hào)牌、行駛證。
【解讀】為延續(xù)原《辦法》的規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于“對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前在用的既不符合舊標(biāo)準(zhǔn)也不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，設(shè)置過渡期，發(fā)放臨時(shí)號(hào)牌”要求，《辦法》對(duì)已經(jīng)注冊(cè)登記的電動(dòng)自行車臨時(shí)號(hào)牌設(shè)置了三年過渡期。 |
