按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以及自治區(qū)黨委、政府和市委、市人民政府工作安排，為統(tǒng)籌推進(jìn)全市疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，幫助市場主體紓困解難、恢復(fù)發(fā)展，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下措施。
一、加大財稅政策扶持
（一）擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減免適用范圍。2022年，將自治區(qū)人民政府按50%稅額減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。符合條件的市場主體可以享受。
（二）支持困難企業(yè)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免。2022年，對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，提出申請后按規(guī)定給予減免。符合條件的市場主體可以享受。
（三）加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合條件的市場主體可以按規(guī)定享受。
（四）擴(kuò)大企業(yè)增值稅期末留抵退稅范圍。加大小微企業(yè)以及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”（以下簡稱“制造業(yè)等行業(yè)”）的留抵退稅力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還其存量留抵稅額。
（五）延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。2022年，按規(guī)定對符合條件的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人繼續(xù)落實(shí)當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅加10%和15%政策。
（六）免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅政策。2022年，按規(guī)定落實(shí)免征客渡、公交客運(yùn)、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅政策。
（七）落實(shí)自治區(qū)水利建設(shè)基金普惠性政策。自2022年4月1日起，全額免征地方水利建設(shè)基金。
二、強(qiáng)化金融信貸支持
（八）加大“桂惠貸”投放力度，降低企業(yè)融資成本。“桂惠貸”政策向中小微企業(yè)傾斜，按0.5—3個百分點(diǎn)利差進(jìn)行貼息，確保符合條件的企業(yè)貸款“應(yīng)貼盡貼、應(yīng)享盡享”；有關(guān)部門要提高對名單制產(chǎn)品工作的認(rèn)識，加強(qiáng)“白名單”企業(yè)推薦入庫，做到“應(yīng)入盡入”，擴(kuò)大受惠企業(yè)范圍。力爭2022年全市投放“桂惠貸”170億元。
（九）堅(jiān)守強(qiáng)化市小微擔(dān)保公司準(zhǔn)公益性定位，加大助企紓困力度。首保足值抵押項(xiàng)目第一年擔(dān)保費(fèi)優(yōu)惠20%；涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)率最高不超0.8%/年；對于“專精特新”企業(yè)，符合條件的單戶擔(dān)保金額由1000萬元調(diào)整到3000萬元，且項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)率從1%/年降低到0.8%/年。
（十）推動各銀行機(jī)構(gòu)推出惠企貸款優(yōu)惠政策。引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)積極推出惠企貸款產(chǎn)品，幫助企業(yè)快速融資；繼續(xù)實(shí)行因疫情影響不能及時還款企業(yè)的延期還款政策，其逾期信息經(jīng)放款金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定可以不上報全國金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，不影響受疫情企業(yè)信用記錄。
三、緩解企業(yè)成本壓力
（十一）降低市場主體用水用電等成本。加強(qiáng)政策宣傳，全面落實(shí)對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用氣、用電“欠費(fèi)不停供”對策，并在6個月緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金政策。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的電壓等級不滿1千伏的小微企業(yè)和個體工商戶用電，通過用戶書面申請實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，從2022年5月起實(shí)行，6個月內(nèi)繳清電費(fèi)，期間減免用戶電費(fèi)違約金。
（十二）支持和推動承租國有房屋租金減免。服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋的，已簽訂合同的減免6—8月租金，6月后新承租的承租人從承租當(dāng)月開始連續(xù)3個月免租金。若政策執(zhí)行后被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的，在原減免3個月租金的基礎(chǔ)上再減免3個月租金。以上政策的免租期限至2022年12月31日止，如遇減免期超過承租期的，按實(shí)際承租期減免租金。承租關(guān)停國有企業(yè)的房屋不列入租金減免范圍，鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。
（十三）在公共資源交易活動中推行誠信管理。建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域投標(biāo)保證金與信用評價聯(lián)動機(jī)制，對符合條件的信用優(yōu)良企業(yè)免于收取投標(biāo)保證金，切實(shí)減輕投標(biāo)企業(yè)資金壓力。
（十四）規(guī)范轉(zhuǎn)供電價格行為。開展規(guī)范轉(zhuǎn)供電行為專項(xiàng)執(zhí)法行動，任何單位或個人不得在供電企業(yè)暫未直抄到戶的終端用戶電費(fèi)中加收其他費(fèi)用。5G基站等轉(zhuǎn)供電主體確需增加的合理費(fèi)用，應(yīng)通過物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益等途徑解決，鼓勵轉(zhuǎn)供電主體與用戶協(xié)商減收或緩收；及時公布轉(zhuǎn)供電收費(fèi)情況，加強(qiáng)轉(zhuǎn)供環(huán)節(jié)管控，堅(jiān)決制止轉(zhuǎn)供電主體任意加收電費(fèi)，推動進(jìn)一步降低轉(zhuǎn)供電終端用戶用電負(fù)擔(dān)。
四、幫助企業(yè)穩(wěn)定用工
（十五）積極實(shí)施社保紓困企業(yè)政策。繼續(xù)延長實(shí)施階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)率政策，執(zhí)行期自2022年5月1日起至2023年4月30日止。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸五個特困行業(yè)企業(yè)三項(xiàng)社會保險的單位應(yīng)繳納部分依申請進(jìn)行緩繳。對不裁員、少裁員的參保企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，返還比例從60%提高到90%。
（十六）大力支持企業(yè)招工用工。建立企業(yè)用工調(diào)查機(jī)制，動態(tài)監(jiān)測企業(yè)用工狀況，定期收集企業(yè)招聘需求，全方位發(fā)布企業(yè)招聘崗位信息。舉辦線上線下各類招聘活動，為企業(yè)搭建免費(fèi)招聘服務(wù)平臺。開展“點(diǎn)對點(diǎn)”送工入企活動，包車輸送城鄉(xiāng)勞動力到企業(yè)應(yīng)聘面試，幫助企業(yè)“零距離”招工選人。采取政府購買服務(wù)方式，大力推進(jìn)“項(xiàng)目制”招工服務(wù)，通過經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)推薦勞動力，及時滿足企業(yè)招工用工需求。
（十七）開展技能援企專項(xiàng)行動。開展企業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查，對有培訓(xùn)需求的企業(yè)開展精準(zhǔn)對接，支持企業(yè)根據(jù)崗位需求開展崗前培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，支持制造企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，符合條件的給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（十八）開行務(wù)工定制公交。在各主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)與務(wù)工者輸出主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)間開行“朝接晚送”的務(wù)工定制公交線路，務(wù)工定制公交票價以現(xiàn)農(nóng)村班車票價為基準(zhǔn)，實(shí)行定額補(bǔ)助。
五、支持重點(diǎn)困難行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營
（十九）支持企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。對我市當(dāng)年新增上規(guī)入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，一次性給予20萬元資金扶持；當(dāng)年新增上規(guī)入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)次年繼續(xù)在庫的，再一次性給予10萬元資金扶持。對首次納入我市規(guī)模以上的年度入庫和月度入庫服務(wù)業(yè)企業(yè)，每家分別給予一次性獎勵3萬元和5萬元。對首次納入我市限額以上的批零住餐企業(yè)（大個體），每家企業(yè)給予一次性獎勵2—4萬元。
（二十）落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效政策。對2022年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000萬元以上的制造業(yè)企業(yè)，在2022年工業(yè)用電量同比增長10%及以上且工業(yè)總產(chǎn)值同比增長15%及以上的，工業(yè)總產(chǎn)值每增加1000萬元獎勵1萬元，每家企業(yè)最高獎勵100萬元。
（二十一）落實(shí)自治區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)上臺階獎勵資金扶持。對2022年?duì)I業(yè)收入（規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值）首次突破1000億元、500億元、100億元、50億元、30億元，且營業(yè)收入（規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值）數(shù)據(jù)在稅務(wù)部門報稅并在企業(yè)增值稅納稅申報表中有反映的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎勵1000萬元、500萬元、100萬元、50萬元、30萬元。
（二十二）加大核酸檢測費(fèi)用減免力度。對餐飲業(yè)、零售業(yè)企業(yè)員工每兩周開展一次核酸檢測的，可向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門申請享受檢測費(fèi)用50%的補(bǔ)貼支持。
（二十三）繼續(xù)開展“家電以舊換新”“荷城車展”等促消費(fèi)活動。對消費(fèi)者送交舊家電并購買規(guī)定等級能效以上指定品類新家電的，按不超過新家電銷售價格8%給予補(bǔ)貼，最高不超過500元。支持各區(qū)域汽車流通協(xié)會開展汽車展銷活動。
（二十四）落實(shí)中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助。合理確定中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目，充分發(fā)揮各項(xiàng)資金作用，加快資金使用，切實(shí)降低進(jìn)出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
（二十五）組織企業(yè)參加各類展會，擴(kuò)大國際市場。組織我市企業(yè)參加廣交會、東盟博覽會、進(jìn)口博覽會等線上線下高規(guī)格涉外展會，幫助企業(yè)爭取海外訂單，促成采購成交。幫助我市特色產(chǎn)品開拓國際市場，進(jìn)一步擴(kuò)大我市進(jìn)出口額，推動我市對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
（二十六）強(qiáng)化出口信用保險支持，提供風(fēng)險保障。貫徹落實(shí)自治區(qū)組織的“廣西中小出口企業(yè)海外信用風(fēng)險保障政府支持計劃”，通過電話、微信或上門等方式進(jìn)行政策宣傳，完成中小出口企業(yè)一對一簽單工作，確保符合條件的出口企業(yè)享受到政策紅利。對在自治區(qū)人民政府指定的出口信用保險公司投保出口信用保險的企業(yè)進(jìn)行一定比例的補(bǔ)貼，增強(qiáng)企業(yè)搶抓國際市場訂單的信心。
（二十七）降低外貿(mào)企業(yè)物流成本。加強(qiáng)集裝箱信息公開，積極推動提高船閘通行效率。繼續(xù)培育港澳航線，對我市開展港澳航線貨運(yùn)的相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)予以一定的物流補(bǔ)貼。
（二十八）加快進(jìn)出口急需貨物通關(guān)。全面推廣“兩步申報”“提前申報”通關(guān)模式，擴(kuò)大應(yīng)用進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”作業(yè)模式，優(yōu)化作業(yè)流程，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。
（二十九）助力企業(yè)提升RCEP政策享惠能力。加強(qiáng)RCEP政策宣講培訓(xùn)，出臺RCEP貴港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商品目錄等“三張清單”，開展RCEP對貴港特色產(chǎn)業(yè)的影響與對策研究，助力新能源電動車、膠合板等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)運(yùn)用RCEP政策擴(kuò)大出口。
（三十）支持大宗商品擴(kuò)大進(jìn)口。優(yōu)化保稅倉庫“邊進(jìn)邊出”監(jiān)管改革，支持企業(yè)運(yùn)用保稅倉儲方式擴(kuò)大鐵礦石、玉米、糧食等大宗商品進(jìn)口，保障供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三十一）支持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。給予企業(yè)農(nóng)貸支持額度和年限，減化辦理信貸手續(xù)和低息優(yōu)惠。積極爭取中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專項(xiàng)資金、自治區(qū)財政銜接鄉(xiāng)村振興資金（扶持項(xiàng)目），對新增“廣西好嘢”數(shù)字化產(chǎn)地倉按不超過實(shí)際投資額的50%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過1500萬元。對新購置商品化處理設(shè)備農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模超過1000萬元的經(jīng)營主體給予實(shí)際投資額不超過30%最高不過30萬元的獎補(bǔ)；新增農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、地頭冷庫等冷鏈設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助資金不超過核定后投資額的50％，單個項(xiàng)目一次性補(bǔ)助最高不超過200萬元。對新購買移動冷庫并在貴港市使用的，按不超過實(shí)際支付金額的30%予以補(bǔ)助。項(xiàng)目補(bǔ)助不支持重復(fù)申報。
（三十二）繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策。對符合條件的旅行社按100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。
（三十三）激勵旅游企業(yè)“引客入貴”。鼓勵旅游企業(yè)參與“引客入貴”活動，對“引客”總量全市排名前三名且年度接待游客人數(shù)達(dá)5000人（含）以上的旅行社分別給予5萬元、4萬元、3萬元獎勵，所需經(jīng)費(fèi)由市本級財政承擔(dān)。
（三十四）提供旅行社帶團(tuán)免費(fèi)核酸檢測服務(wù)。旅行社組織外地游客到我市旅游，旅行團(tuán)人數(shù)達(dá)30人（含）以上并在我市停留時間超過48小時的，如有需要可向最后一站旅游目的地縣（市、區(qū)）文旅部門申請免費(fèi)核酸檢測服務(wù)一次，所需經(jīng)費(fèi)由所在縣（市、區(qū)）財政承擔(dān)。
（三十五）降低商品房網(wǎng)簽備案首付比例。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化房地產(chǎn)金融服務(wù)，適當(dāng)降低個人住房貸款首付比例和利率定價水平。
六、進(jìn)一步提高服務(wù)企業(yè)水平
（三十六）暢通意見反饋渠道。在市、縣政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)企業(yè)群眾“辦不成事”幫辦窗口，積極回應(yīng)企業(yè)群眾訴求和社會關(guān)切，營造惠企便民服務(wù)氛圍。
（三十七）助力企業(yè)盡快完成信用修復(fù)。為企業(yè)提供快速審批信用修復(fù)服務(wù)，行政處罰信用修復(fù)審核時間壓縮50%以上，設(shè)立信用修復(fù)咨詢專線，公開聯(lián)系方式，一對一及時準(zhǔn)確解答相關(guān)咨詢。
（三十八）認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施。堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持各行業(yè)發(fā)展正常秩序。
七、保障措施
市發(fā)展改革委要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大協(xié)調(diào)推動有關(guān)政策的出臺、執(zhí)行落實(shí)工作力度，強(qiáng)化儲備政策研究；市各有關(guān)部門要各司其責(zé)、加強(qiáng)配合，加大政策宣傳貫徹力度，及時跟進(jìn)解讀已出臺政策，及時回應(yīng)社會訴求和關(guān)切。
各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際情況，把握好政策時度效，抓好宣傳貫徹落實(shí)，及時跟蹤研判相關(guān)困難行業(yè)企業(yè)恢復(fù)情況，出臺有針對性的專項(xiàng)配套支持政策，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。
本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時限的，有效期至2022年12月31日。
本措施由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，企業(yè)在政策執(zhí)行過程中遇到困難，可通過登錄廣西營商環(huán)境智管云平臺和撥打12345政府服務(wù)熱線反映和咨詢。 |
