新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致經(jīng)濟下行壓力加大，在當前決定今年經(jīng)濟走勢的關(guān)鍵節(jié)點，國務(wù)院出臺了穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，努力確保二季度經(jīng)濟實現(xiàn)合理增長和失業(yè)率盡快下降。

　　《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（下稱《通知》）5月31日正式對外發(fā)布，提出了六個方面33項具體政策措施及分工安排，并要求各地區(qū)各部門靠前發(fā)力、適當加力，確保及時落實到位，盡早對穩(wěn)住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。

　　同日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會，解讀國務(wù)院常務(wù)會議部署的扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施有關(guān)情況，發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、交通運輸部、商務(wù)部有關(guān)負責人詳細解讀了穩(wěn)經(jīng)濟33條落實落細舉措。

　　發(fā)改委副主任趙辰昕在新聞發(fā)布會上表示，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。將全力推動扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施盡快落地見效，著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，合理擴大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動重點領(lǐng)域加快復(fù)工達產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　多方發(fā)力刺激汽車消費

　　今年以來，受疫情多點散發(fā)、芯片短缺等因素影響，汽車消費增長承壓，特別是4月份汽車供給和需求出現(xiàn)大幅下滑，限額以上單位汽車類零售額同比下降31.6%，拉低當月社零總額同比增速2.7個百分點。穩(wěn)定增加汽車消費，對推動消費復(fù)蘇回升、帶動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的作用。

　　工信部副部長徐曉蘭在發(fā)布會上表示，正式開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動，后續(xù)還將組織家電、綠色建材下鄉(xiāng)等活動，進一步促進大宗商品消費。

　　據(jù)工信部官微5月31日消息，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展2022年新能源汽車下鄉(xiāng)活動�；顒訒r間為今年5月至12月，將在山西、吉林、江蘇、浙江、河南、山東、湖北、湖南、海南、四川、甘肅等地，選擇三四線城市、縣區(qū)舉辦若干場專場、巡展、企業(yè)活動。

　　此外，5月31日財政部、稅務(wù)總局就減征部分乘用車車輛購置稅有關(guān)政策發(fā)布公告，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

　　乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認為，這一舉措將鼓勵燃油車消費，同時也是鼓勵民生需求的恢復(fù)，尤其是對拉動首購和換購需求的增長意義重大。他預(yù)估，這一舉措或?qū)⒋龠M汽車消費增量200萬輛。

　　商務(wù)部副部長盛秋平在發(fā)布會上也提到，商務(wù)部將會同有關(guān)部門出臺細化落實舉措，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，確保有關(guān)措施盡快落地見效，促進汽車市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。重點是兩方面：一是穩(wěn)住增量，增加新車消費；二是盤活存量，擴大二手車流通。

　　粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒對第一財經(jīng)表示，刺激汽車消費是穩(wěn)增長的重要抓手之一。汽車產(chǎn)業(yè)具有體量大、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、影響面廣、消費占比高等特點，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有著舉足輕重的作用。汽車產(chǎn)業(yè)對社會生產(chǎn)拉動作用大，每增加1單位終端需求，會帶動其他產(chǎn)業(yè)釋放近3倍的產(chǎn)出效果。

　　羅志恒認為，本輪汽車消費刺激政策工具多、力度大、范圍廣，將有效提振汽車消費，進而通過對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的拉動，加速相關(guān)行業(yè)恢復(fù)和增長。

　　近期，各地積極落實國家穩(wěn)定增加汽車消費的部署，部分汽車限購地區(qū)如上海、深圳等城市增加了號牌指標數(shù)量，吉林、重慶等地出臺了新車購置補貼、汽車以舊換新、支持新能源汽車消費、便利皮卡車進城等舉措。盛秋平表示，隨著各項相關(guān)措施落地見效，汽車消費將持續(xù)回穩(wěn)復(fù)蘇，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮積極作用。

　　全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

　　當前受疫情影響，部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍然受阻，市場主體還面臨較大困難。國家統(tǒng)計局5月31日發(fā)布的制造業(yè)PMI數(shù)據(jù)為49.6%，雖較上月上升2.2個百分點，但仍位于榮枯線以下。反映原材料、物流成本高的調(diào)查企業(yè)比重仍超過50%。

　　工信部27日召開提振工業(yè)經(jīng)濟電視電話會議強調(diào)，全力以赴提振工業(yè)經(jīng)濟，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供堅實支撐。二季度是全年發(fā)展的關(guān)鍵時期，要堅定信心，加強協(xié)調(diào)督導和監(jiān)測預(yù)警，以超常規(guī)力度和手段抓好一攬子政策措施落地見效，確保二季度工業(yè)經(jīng)濟合理增長，努力實現(xiàn)全年目標任務(wù)。

　　徐曉蘭在發(fā)布會上表示，工業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主體和增長引擎，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈是經(jīng)濟的筋骨血脈。面對疫情帶來的困難挑戰(zhàn)，工信部把暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為首要任務(wù)，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度并實行動態(tài)調(diào)整，搭建汽車、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)平臺，聚焦長三角等重點區(qū)域，推動關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以點帶鏈促進產(chǎn)業(yè)鏈暢通，以鏈帶面促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　目前，納入部級“白名單”的企業(yè)1722家，其中“專精特新”企業(yè)447家、外資合資企業(yè)214家；納入省級“白名單”的企業(yè)2.08萬家。

　　徐曉蘭說，需要明確的是，“白名單”制度只是階段性的應(yīng)急之舉，目標是全面實現(xiàn)復(fù)工達產(chǎn)。我們還將采取點對點、一對一、短平快等方式，幫助重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)解決實際問題，確保長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域穩(wěn)定生產(chǎn)、增產(chǎn)擴產(chǎn)。

　　財信研究院副院長伍超明對第一財經(jīng)表示，5月份大型企業(yè)PMI重回擴張區(qū)間，而中小型企業(yè)繼續(xù)處于收縮區(qū)間，大型企業(yè)回升幅度高于中小型企業(yè)，表明大型企業(yè)抗疫情沖擊能力更強，且更受益于穩(wěn)增長政策，未來結(jié)構(gòu)性政策很有必要繼續(xù)加大對中小型企業(yè)的幫扶力度。

　　為全力提振工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，工信部將加大工作力度，推動政策靠前發(fā)力、精準加力，6月底前要形成實效。徐曉蘭透露，本周將印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，6月底前將會同人民銀行、銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于加強產(chǎn)融對接支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》、出臺《統(tǒng)籌疫情防控和制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工作指南》、啟動實施消費品工業(yè)數(shù)字“三品”行動方案（2022-2025年）等。

　　一攬子貨幣金融政策發(fā)力

　　在5月23日國常會定調(diào)的金融措施基礎(chǔ)上，《通知》內(nèi)容進一步明確和細化。

　　根據(jù)《通知》，貨幣金融政策方面包括：鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降，提高資本市場融資效率，加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度等5項具體舉措。

　　在精準滴灌用好中小企業(yè)紓困政策方面，《通知》決定，加大普惠小微貸款支持力度。繼續(xù)新增支農(nóng)支小再貸款額度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，即由人民銀行按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持，更好引導和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。

　　加大普惠小微貸款支持力度一直是金融政策發(fā)力的重點。數(shù)據(jù)顯示，2022年4月末，普惠小微貸款余額20.7萬億元，同比增長23.4%，連續(xù)36個月保持20%以上的增速，普惠小微授信戶數(shù)5132萬戶，同比增長41.5%。

　　5月24日，人民銀行召開全系統(tǒng)貨幣信貸形勢分析會也表示，將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍，引導和支持地方法人金融機構(gòu)加大貸款投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低融資成本。

　　光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認為，受突發(fā)疫情沖擊、能源和商品市場波動等影響，部分小微企業(yè)面臨不少經(jīng)營困難與挑戰(zhàn)，政策引導金融機構(gòu)加大普惠小微貸款支持力度，有效降低小微企業(yè)融資成本，有助于緩解小微企業(yè)現(xiàn)金流壓力，減輕企業(yè)財務(wù)負擔，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心。

　　植信投資研究院首席經(jīng)濟學家連平認為，今年額度與激勵比例同時翻倍，加上降準等多項貨幣政策支持金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸投放，此次調(diào)整小微企業(yè)貸款的總體延期規(guī)模增長可能不止2倍，有望實現(xiàn)超過5萬億元貸款延期，能大幅度緩解疫情沖擊下企業(yè)的資金壓力，實現(xiàn)有效紓困效果。

　　利率方面，《通知》提出，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制作用，引導金融機構(gòu)將存款利率下降效果傳導至貸款端，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青預(yù)計，接下來，月度新增貸款規(guī)模有望較去年同期持續(xù)大幅多增，從5月開始，各項貸款余額增速將出現(xiàn)趨勢性的上行拐點。