央廣網(wǎng)北京6月9日消息（記者孫瑩）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，今年6月1日，新修訂的未成年人保護(hù)法正式實(shí)施。8日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，《國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）向社會(huì)發(fā)布。
這是國(guó)務(wù)院未成年人領(lǐng)導(dǎo)小組成立以后制發(fā)的第一個(gè)文件，也是圍繞如何更好地落實(shí)未成年人保護(hù)法所制定的配套政策，其中，明確各部門(mén)的重點(diǎn)任務(wù)達(dá)25條。
這個(gè)《意見(jiàn)》如何圍繞未成年保護(hù)法中有關(guān)法律條款細(xì)化、實(shí)化？針對(duì)目前工作中的短板問(wèn)題有哪些可操作性措施？民政部、最高法、最高檢、公安部、國(guó)家衛(wèi)健委、全國(guó)婦聯(lián)等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人一一回應(yīng)。
無(wú)論是在未成年人保護(hù)法中，還是在《意見(jiàn)》中，家庭保護(hù)、強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，都被放在第一位。國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、民政部副部長(zhǎng)高曉兵舉例說(shuō)：“在家庭保護(hù)方面，重點(diǎn)提出了要加強(qiáng)公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，探索對(duì)依法收養(yǎng)孤兒和殘疾兒童、非生父母履行監(jiān)護(hù)權(quán)的家庭實(shí)施公共服務(wù)優(yōu)惠。”
《意見(jiàn)》要求今后婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記及人民法院審理家事案件時(shí)涉及未成年子女的，要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行未成年人保護(hù)相關(guān)家庭教育指導(dǎo)�！兑庖�(jiàn)》還要求全面落實(shí)產(chǎn)假等生育類(lèi)假期制度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開(kāi)展育兒假試點(diǎn)，職場(chǎng)媽媽有望有更多的時(shí)間陪伴寶寶。
全國(guó)婦聯(lián)家庭和兒童工作部部長(zhǎng)陳曉霞介紹，家庭教育法草案正在進(jìn)一步修改完善中，截至目前，重慶、貴州、山西等10個(gè)省區(qū)市已出臺(tái)了家庭教育促進(jìn)條例，在已有的系列教材基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)編寫(xiě)12-15歲、15-18歲的家庭德育指導(dǎo)手冊(cè)。
《意見(jiàn)》要求村委會(huì)、居委會(huì)發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)責(zé)任時(shí)，要予以勸阻、制止、批評(píng)教育，及時(shí)采取保護(hù)措施、向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。同時(shí)明確依法處置監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為。
除了家庭，校園是未成年人活動(dòng)的另一個(gè)主要場(chǎng)所，《意見(jiàn)》要求加強(qiáng)學(xué)校保護(hù)工作。公安部治安管理局負(fù)責(zé)人于復(fù)苓介紹，目前，全國(guó)設(shè)立校園周邊警務(wù)室及治安崗?fù)?5萬(wàn)個(gè)，“護(hù)學(xué)崗”15萬(wàn)個(gè)，加強(qiáng)校車(chē)和校園周邊交通治理，全力保障中小學(xué)生出行安全。下一步，將依據(jù)《意見(jiàn)》要求，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)力量建設(shè)。
于復(fù)苓說(shuō)：“爭(zhēng)取在各級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)立未成年人保護(hù)工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，在派出所指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作，統(tǒng)籌履行公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的未成年人保護(hù)職責(zé)。修訂完善《中小學(xué)、幼兒園安全防范要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合教育部門(mén)加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)人防、物防、技防建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)不良行為干預(yù)、嚴(yán)重不良行為矯治教育、預(yù)防重新犯罪的未成年人犯罪三級(jí)預(yù)防體系。”
在社會(huì)保護(hù)方面，《意見(jiàn)》要求有效落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍，放寬對(duì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制。
完善網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作方面，《意見(jiàn)》提出，完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法規(guī)政策體系，加強(qiáng)未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，加強(qiáng)防止未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷工作。
高曉兵說(shuō)：“在網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面，重點(diǎn)提出推動(dòng)制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。”
《意見(jiàn)》在強(qiáng)化政府保護(hù)職能方面，提出有效落實(shí)政府監(jiān)護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)困境未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)。民政部?jī)和＠舅鹃L(zhǎng)郭玉強(qiáng)表示：“推動(dòng)形成以家庭監(jiān)護(hù)為主體、以監(jiān)護(hù)支持、監(jiān)督和干預(yù)為補(bǔ)充、以國(guó)家監(jiān)護(hù)為兜底的未成年人監(jiān)護(hù)制度體系，努力做到監(jiān)護(hù)不缺位、關(guān)愛(ài)不缺失，切實(shí)當(dāng)好未成年人的國(guó)家監(jiān)護(hù)人。”
《意見(jiàn)》要求做好未成年人基本醫(yī)療保障工作，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度，實(shí)施綜合保障。國(guó)家衛(wèi)生健康委婦幼健康司司長(zhǎng)宋莉表示：“大力加強(qiáng)基層兒童健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過(guò)繼續(xù)實(shí)施婦女兒童健康保障工程、婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)支持縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)提升能力，進(jìn)一步提升基層兒童防病治病和健康管理能力。”
在司法保護(hù)方面，《意見(jiàn)》提出要施行未成年人遭受性侵害或暴力傷害案件一站式取證保護(hù)機(jī)制，深化涉及未成年人案件綜合審判改革。最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人周加海介紹，全國(guó)法院現(xiàn)在已經(jīng)成立1800多個(gè)少年法庭。“圍繞性侵、虐待未成年人、校園暴力等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)調(diào)研。條件成熟的時(shí)候，出臺(tái)司法解釋、司法政策，發(fā)布指導(dǎo)性案例、典型案例，明確裁判標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一裁判尺度，確保每一起涉及未成年人的案件依法公正審理。”周加海說(shuō)。
《意見(jiàn)》提出，加大對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益案件督促、支持相關(guān)組織和個(gè)人代為提起訴訟的力度，涉及公共利益的依法提起公益訴訟。最高人民檢察院第九檢察廳廳長(zhǎng)那艷芳表示：“重點(diǎn)推動(dòng)解決在辦案中發(fā)現(xiàn)的對(duì)未成年人的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)職責(zé)履行不力、侵犯未成年人公共利益等八個(gè)方面的突出問(wèn)題，標(biāo)本兼治，以更加優(yōu)質(zhì)的檢察履職助力未成年人安全健康成長(zhǎng)。”
