近期，有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)紙化辦公在實(shí)際推行過(guò)程中，遇到了“不好用、不管用”的困境，在一定程度上造成了資源浪費(fèi)、效率低下。此現(xiàn)象在基層具有一定的代表性和典型性，應(yīng)該引起高度重視。
無(wú)紙化辦公，顧名思義是指辦公不用紙張。這是在無(wú)紙化環(huán)境下形成的一種工作方式，也是基于信息化和現(xiàn)代化而再造的工作流程。在硬件、軟件與通信網(wǎng)絡(luò)的合力作用下，人們通過(guò)“無(wú)紙化”“去紙化”就能實(shí)現(xiàn)信息傳達(dá)、完成辦公流程。這一方式，在各行各業(yè)包括政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)施行多年，而且?guī)?lái)的高效便捷、流程順暢、節(jié)約環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)不言而喻。早在2013年就印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》也明確提出，要積極利用信息化手段，推行無(wú)紙化辦公，減少一次性辦公用品消耗。因此，無(wú)紙化辦公不僅是勢(shì)在必行的趨勢(shì)，而且是提升工作質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)的重要方面。
無(wú)紙化辦公，早就不是“有沒(méi)有”“要不要”的問(wèn)題，而是需要思考“好不好”“如何好”。根據(jù)相關(guān)媒體調(diào)查，在基層，無(wú)紙化辦公形同“兩張皮”，比如相關(guān)文件在辦公系統(tǒng)上報(bào)后，仍要送紙質(zhì)版；又如相關(guān)材料報(bào)送后，需要多次反復(fù)打印修改；再如一些文件需要領(lǐng)導(dǎo)簽字、部門(mén)蓋章，無(wú)紙化效果“打折扣”……凡此種種，有的因?yàn)橛^念沒(méi)有扭轉(zhuǎn)，有的由于習(xí)慣沒(méi)有更改，有的因?yàn)闃I(yè)務(wù)流程使然，有的由于檢查督查需要……各類(lèi)因素使得無(wú)紙化辦公在某些環(huán)節(jié)、某些流程上，存在“形同虛設(shè)”“多此一舉”“紙上談兵”的尷尬。甚至一些基層干部反映，紙質(zhì)版、電子版“兩條腿走路”，線上線下“雙辦公”，導(dǎo)致基層工作量翻倍。
無(wú)紙化辦公不能成為形式，無(wú)紙化辦公困境更不能淪為形式主義、官僚主義的“新變種”。針對(duì)現(xiàn)實(shí)，一個(gè)突出現(xiàn)象就是，各級(jí)督查檢查很少查閱電子檔案，往往要求紙質(zhì)材料，甚至以材料厚薄來(lái)評(píng)價(jià)工作效果，殊不知此一做法或許既加重了基層負(fù)擔(dān)，又讓無(wú)紙化辦公回到了“可有可無(wú)”。這在一定意義上何嘗不是形式主義、官僚主義的作風(fēng)？應(yīng)該說(shuō)，推行無(wú)紙化辦公，不僅要立足于辦公這個(gè)環(huán)節(jié)，而且要注重辦公之外的其他環(huán)節(jié)。只有環(huán)環(huán)相扣、環(huán)環(huán)落實(shí)，才能遏制住無(wú)紙化辦公中的形式主義、官僚主義。
推動(dòng)無(wú)紙化辦公真正落到實(shí)處，更需要觀念解放。觀念決定了方式方法，用不用無(wú)紙化辦公、如何使其效用最大化，不只是技術(shù)問(wèn)題。繼續(xù)解放思想、跟上時(shí)代，在制度配套上下功夫，才能更好保證無(wú)紙化辦公持續(xù)見(jiàn)效。比如，報(bào)送材料修改，能否實(shí)現(xiàn)“全線上操作”，既能保留修改痕跡又能清晰報(bào)送流程，還能避免反復(fù)打印修改、上傳報(bào)送的麻煩？又如，政務(wù)數(shù)據(jù)能否最大程度打通，讓公文簽批、文件傳閱、業(yè)務(wù)處理、工作督辦都實(shí)現(xiàn)信息化，最大限度減少紙張流轉(zhuǎn)，既能跨越“數(shù)據(jù)孤島”又能打通數(shù)據(jù)壁壘，還能實(shí)現(xiàn)各部門(mén)互聯(lián)協(xié)同辦公。其實(shí)，下定決心，下大力氣，從制度出發(fā)，在細(xì)處著手，重塑辦公流程，就能實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公的全流程規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。
無(wú)紙化辦公，不僅要看起來(lái)美好，而且應(yīng)踐行得很好。祛除形式主義、官僚主義之風(fēng)，進(jìn)一步更新觀念、完善制度，讓無(wú)紙化辦公真正行之有效，道阻且長(zhǎng)、任重道遠(yuǎn)。 |
