新華社北京3月21日電 題：當“老齡化”遇上“少子化”，中國如何破解“一老一少”困局？

　　新華社記者鄒多為

　　正在此間舉行的中國高層發(fā)展論壇2021年會經(jīng)濟峰會上，“少子化”與“銀發(fā)經(jīng)濟”兩個獨立單元形成了一種特殊“對話”：

　　當“老齡化”遇上“少子化”，中國如何破解未來社會發(fā)展不可回避的“一老一少”困局，無疑是各方關注的熱點話題。

　　“‘少子化’是很多國家面臨的一個非常重要問題，我國也早就總和生育率低于了自然更替水平，這給經(jīng)濟社會發(fā)展特別是給人口結構帶來很嚴峻挑戰(zhàn)。”民政部政策研究中心主任王杰秀開場發(fā)言直指當下問題。

　　老齡化趨勢會從人口總量、人口年齡結構和收入分配三個方面為消費增長帶來負面效應，進而制約內(nèi)需擴大，影響高質(zhì)量發(fā)展，中國社會科學院國家高端智庫首席專家蔡昉在“銀發(fā)經(jīng)濟”的分會場率先發(fā)聲。

　　與此同時，一組組數(shù)字，不僅反映出我國人口變化的特征，也印證著我國未來發(fā)展關于“人口那些事兒”的痛點。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年我國總和生育率已降至1.49，跌破了國際公認的1.5的警戒線。同年出生并已進行戶籍登記的新生兒共1003.5萬，已連續(xù)五年下跌。

　　無獨有偶，國家統(tǒng)計局報告指出，2019年，我國65歲及以上人口比重增至12.6%，0歲至15歲人口比重為17.8%，人口老齡化程度持續(xù)加深。預計“十四五”我國將進入中度老齡化社會，60歲以上老年人口將突破3億。

　　一邊是“不生”，一邊是“老去”，這樣的趨勢能否扭轉(zhuǎn)？

　　翻開“十四五”規(guī)劃綱要，“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”單列一章凸顯國家對這一問題的關注。一系列部署顯示，未來我國將以“一老一小”為重點完善人口服務體系，促進人口長期均衡發(fā)展。

　　“在可預見的未來，人口眾多的基本國情，少子化、長壽化、老齡化并存的基本面，不會發(fā)生根本改變。”南開大學人口與發(fā)展研究所教授原新認為，面對不可改變的“三化并存”現(xiàn)實，關鍵要不斷認識新的人口機會，開發(fā)第二次人口紅利。

　　3月20日，中國發(fā)展高層論壇2021年會經(jīng)濟峰會在北京釣魚臺國賓館線上線下同步舉行。本屆論壇主題為“邁上現(xiàn)代化新征程的中國”。（圖片為主辦方提供）

　　人口變化是慢變量、長變量，難以立竿見影，只能在適應現(xiàn)狀的基礎上不斷深化認知，借鑒他國經(jīng)驗，創(chuàng)新政策措施。

　　作為世界范圍普遍現(xiàn)象，日本和歐美國家同樣為“少子老齡”“憂心忡忡”。以日本為例，不僅是“少子化”一詞的發(fā)源地，也是全世界第一個進入老齡化社會的國家。

　　“自2005年達到頂峰后，日本人口便開始持續(xù)下降。”

　　日本國立社會保障與人口問題研究所高級研究員佐佐井司說，為了鼓勵生育，日本政府采取了很多措施，包括給生育家庭減稅、提供生育補貼、落實帶薪產(chǎn)假等。

　　邁入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，我國“人口紅利時代”結束了嗎？新的人口紅利又該如何挖掘？

　　“機遇與挑戰(zhàn)并存。”原新認為，雖然我國勞動力資源紅利在減少，但它依然龐大，并且隨著受教育程度的提高，勞動力素質(zhì)得到了很大提升。 此外，國家提出延遲退休，如果男性和女性最終退休年齡一致，釋放出的性別紅利把一些年輕老年人口變成大齡勞動力，勞動力資源又得到增加和補充。

　　“十四五”規(guī)劃綱要明確提出要“暢通國內(nèi)大循環(huán)”“促進國內(nèi)國際雙循環(huán)”。

　　蔡昉認為，雖然人口結構的變化給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn)，但供需兩端仍有潛力可以挖掘。

　　3月20日，中國發(fā)展高層論壇2021年會經(jīng)濟峰會在北京釣魚臺國賓館線上線下同步舉行。本屆論壇主題為“邁上現(xiàn)代化新征程的中國”。（圖片為主辦方提供）

　　“十四五”，我國提出了人均預期壽命要再提高1歲的目標。

　　“長壽社會呼喚長壽經(jīng)濟。”泰康保險集團董事長兼首席執(zhí)行官陳東升說，相比以往，新時代的老年人在素質(zhì)、智力、精力和財力等方面都發(fā)生了改變，在醫(yī)療、保健、康養(yǎng)等多方面消費意愿強烈，“銀發(fā)經(jīng)濟”市場空間巨大，老年消費未來潛力巨大。

　　“歸根結底，一個社會的養(yǎng)老要靠公共保障制度。”蔡昉說，當下我們應積極加強普惠性養(yǎng)老保障制度建設，從而賦予每個人享受“優(yōu)雅”老去的權利。與此同時，養(yǎng)老金等物質(zhì)基礎的保障還能進一步釋放老年人的消費，使“銀發(fā)經(jīng)濟”真正散發(fā)出無限生機。