新華社北京12月24日電(記者熊豐)十三屆全國人大常委會第三十二次會議24日表決通過《中華人民共和國反有組織犯罪法》。反有組織犯罪法系統(tǒng)總結(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),保障在法治軌道上常態(tài)化開展掃黑除惡工作,自2022年5月1日起施行。
反有組織犯罪法共九章七十七條,包括總則、預(yù)防和治理、案件辦理、涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作等章。
為實(shí)現(xiàn)“露頭就打”“打早打小”,反有組織犯罪法將黑社會性質(zhì)組織的雛形——惡勢力組織明確定義為法律概念。惡勢力組織是指經(jīng)常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓群眾,擾亂社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的犯罪組織。
近年來以實(shí)施恐嚇、威脅、滋擾等“軟暴力”為主要犯罪手段的黑惡犯罪案件呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。反有組織犯罪法規(guī)定了“軟暴力”手段的認(rèn)定,明確為謀取非法利益或者形成非法影響,有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等,對他人形成心理強(qiáng)制,足以限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全,影響正常社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的,可以認(rèn)定為有組織犯罪的犯罪手段。
加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管是鏟除黑惡勢力滋生土壤的關(guān)鍵措施。反有組織犯罪法對行業(yè)監(jiān)管職責(zé)作出明確規(guī)定,市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān),建立健全行業(yè)有組織犯罪預(yù)防和治理長效機(jī)制,對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有組織犯罪情況進(jìn)行監(jiān)測分析,對有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督管理。
為防止黑惡勢力侵害未成年人,反有組織犯罪法完善學(xué)校的防范職責(zé)和報(bào)告義務(wù),增加有關(guān)部門對未成年人開展反有組織犯罪宣傳教育的規(guī)定,規(guī)定對涉及未成年人的有組織犯罪活動依法從重追究刑事責(zé)任等。
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